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一、 项目概述与建设目标

1.1 项目背景

随着吕梁市交通运输网络的快速发展，传统条块分割的监管模式已难以应对日益复杂的路网运行、超限超载治理、安全应急调度等挑战。数据孤岛、响应滞后、决策缺乏数据支撑等问题日益凸显。为响应国家“交通强国”及交通运输部关于深化交通运输信用监管、建立高质量数据资源体系的战略部署，吕梁市交通运输局亟需构建一个集全域感知、数据融合、智能应用于一体的综合交通运输信息监管平台。

1.2 建设目标

本项目旨在打造吕梁市交通“智慧大脑”，通过“大、中、小”三屏即时联动机制，实现交通运行状态的全面感知、监管资源的动态调度与突发事件的快速响应。具体目标如下：

• 数据融合一中心：打破数据壁垒，汇聚公路、运管、执法、非现场治超等多源数据，构建吕梁交通大数据资源池。

• 监管调度一张图：基于GIS地图实现全市交通基础设施、重点营运车辆、执法力量的“一屏总览”。

• 行业应用一体系：构建“4+N”行业应用体系，重点覆盖超限治理、安全生产、应急调度及信用监管四大核心板块，并拓展N个特色场景。

• 指挥联动一终端：实现指挥中心大屏、业务科室中屏、现场执法移动小屏的三级联动，提升扁平化指挥与闭环处置效率。

1.3 建设周期与质保

本项目全流程履约周期为合同签订后 120日 内完成交付与试运行。整体质保及免费运维周期为 1年，质保期内提供全系统软硬件维护、漏洞修复及7x24小时技术支持服务。

二、 总体架构设计

本项目采用“1+2+4+N”的总体架构，即一套软硬件支撑体系、两大数智中心、“4+N”行业应用及多端终端设施设备。

2.1 软硬件支撑体系

依托吕梁市政务云资源，构建国产化适配的云底座，配套建设视频接入网关、物联感知接入平台及等保三级安全防护体系，确保系统具备高并发、高可用、高安全的运行能力。

2.2 两大数智中心

• 综合交通数据资源中心：梳理全市交通运输数据资源目录，开展主数据治理，建立覆盖基础设施、运载工具、从业人员的全要素数据库，实现“一数一源”。

• 智慧交通管理驾驶舱：面向领导决策层，提供跨业务域的综合运行可视化仪表盘，实时呈现交通运行指数、治超成效、安全态势等关键指标。

2.3 “4+N”行业应用

• 4大核心应用：超限超载治理系统、安全生产监管系统、应急指挥调度系统、信用交通管理系统。

• N个拓展场景：农村公路管理、网约车监管、非现场执法、路网运行监测等。

2.4 终端设施设备

完善前端感知体系，包括非现场治超执法点位升级、重点路段视频监控补盲、车载智能终端改造及执法人员单兵装备配备。

三、 核心应用功能深化设计

3.1 超限超载治理系统（三维联动模式）

借鉴“防控、执法、共治”三维联动经验，打造吕梁治超新模式。

• 防控端（数据赋能）：依托非现场执法点位与重点卡口，利用深度学习算法实现“百吨王”等严重违法行为的精准锁定与自动预警。建立车辆“首次出现、频繁通行”等研判模型，从源头遏制违法苗头。

• 执法端（刚柔并济）：在执法现场推行“普法微课堂”功能，通过移动APP向驾驶员推送超限危害及处罚依据。严格落实“一超四罚”闭环管理，实现从违法发现、现场处置到后续追责的全链条电子证据链留存。

• 共治端（多元联动）：建立跨区域、跨部门（交通、公安）的信息共享与联合执法模块，支持线索移交、联合检查计划制定与结果反馈，构建吕梁治超“共治圈”。

3.2 安全生产监管系统

聚焦“两客一危”及重型货车，构建全链条安全监管防线。

• 企业画像与风险预警：建立“一企一档”信用画像，结合车辆动态监控数据、违章记录、事故情况，利用大数据模型进行风险分级，自动生成红黄绿三色预警。

• 智能视频分析：接入车载智能视频，基于边缘计算能力，实时识别驾驶员疲劳驾驶、接打电话、抽烟等危险行为，并在2秒内触发车内报警与平台弹窗，实现“秒级响应”。

• 闭环整改督办：针对发现的隐患，系统自动生成整改工单，推送至企业及属地管理部门，实现隐患发现、下发、整改、复核的全流程闭环留痕。

3.3 应急指挥调度系统

• 事件智能检测：融合视频AI与雷达感知数据，自动检测路面抛洒物、逆行、违停、交通事故等异常事件，自动截取事发前后视频片段，并生成结构化报警信息。

• 扁平化指挥调度：基于GIS地图直观展示事发地点周边应急资源（执法车辆、养护人员、救援设备）。系统根据事件等级自动匹配预案，并通过“一键调度”功能，将指令直达距离最近的现场处置人员移动终端。

• 应急联动处置：支持建立多方音视频会商，指挥中心大屏可实时调阅现场单兵执法记录仪画面，实现“所见即所得”的远程可视化指挥。

3.4 信用交通管理系统

• 信用档案构建：归集道路运输企业、从业人员在行政许可、行政处罚、安全生产、服务质量等方面的信息，建立全生命周期信用档案。

• 分级分类监管：依据信用评价结果，实施差异化监管措施。对信用优良主体推行“告知承诺+容缺办理”审批服务；对失信主体加大检查频次，并限制其参与政府采购、招投标等活动。

• 信用修复服务：在移动端及门户网站开设信用修复入口，实现修复申请、进度查询、结果反馈的“一网通办”，引导失信主体主动纠正失信行为。

四、 多平台数据对接与接口设计

4.1 数据对接标准

制定《吕梁市交通运输数据接口规范》，统一采用RESTful API协议，JSON数据格式，明确字段命名、数据类型及坐标系统一标准。建立统一的API网关，实现接口的统一认证、权限管理与流量控制。

4.2 关键平台对接方案

• 部/省垂直系统对接：按照“一数一源”原则，对接部级网约车监管信息交互平台、省级联网治超系统、道路运输管理信息系统等，实现数据自动报送与回流，避免基层重复录入。

• 横向部门数据共享：依托市政务数据共享交换平台，与公安交警部门共享卡口过车、车辆注册、交通违法数据；与应急管理部门共享事故信息，实现跨部门业务协同。

• 互联网与物联数据接入：接入公交、出租、共享单车等运营数据，以及气象、地质灾害等外部数据，丰富数据维度，支撑综合研判。

五、 三屏联动交互设计

5.1 大屏（指挥中心驾驶舱）

面向决策层与指挥人员，重点突出“态势感知”与“全局调度”。采用高分辨率GIS地图展示全市交通运行全貌，左侧为业务指标看板，右侧为实时视频轮巡与报警信息流。支持一键切换至应急模式，快速调取事件周边资源并启动预案。

5.2 中屏（业务管理PC端）

面向业务科室管理人员，重点突出“流程审批”与“精细管理”。提供功能完善的业务操作界面，支持工单审核、车辆轨迹回放、报表统计分析、企业信用评分等操作。是连接大屏指令与小屏执行的枢纽。

5.3 小屏（移动执法APP）

面向一线巡查与执法人员，重点突出“便捷采集”与“快速响应”。支持接收调度指令、导航至事发点、现场拍照录像取证、开具电子罚单、查询车辆与人员档案。在网络不佳时，支持离线数据缓存与自动同步。

六、 项目实施与保障

6.1 实施计划

项目严格遵循120日交付周期，划分为四个阶段：

• 第一阶段（1-15日）：详细需求调研与深化设计确认，完成硬件设备选型与采购下单。

• 第二阶段（16-60日）：软硬件支撑体系搭建，数据资源中心建设，多平台数据接口开发与联调。

• 第三阶段（61-100日）：“4+N”应用系统开发部署，终端设备安装调试，三屏联动功能集成。

• 第四阶段（101-120日）：系统整体联调、历史数据迁移、用户培训及试运行上线。

6.2 质保与运维服务

在1年免费质保期内，提供驻场运维服务。建立故障分级响应机制，一般故障2小时内解决，重大故障30分钟内响应并启动应急预案。定期提供系统运行报告，并配合用户完成等保测评与软件功能优化迭代。

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